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25省份地方債圖譜:寧夏增長最快 貴州債務率最高


來源:第一財經網      發布時間:2016-1-21 13:32:31     點擊率:363

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去年底至今年初,各地方相繼披露2015年最新地方債務數據。截至1月19日,《第一財經日報》記者搜集到25個省(自治區、直轄市)的2015年負有償還責任的債務數據,勾勒出一幅最新地方債務圖譜。

2015年,25個省份債務規模呈現從1000億~10000億元不等的格局。江蘇省政府債務最高,約10954億元。緊隨其后的是山東、浙江、廣東、遼寧、貴州,債務規模均超9000億元。目前債務總額最低的是寧夏,約1139億元。

去年8月底,經全國人大批準,2015年全國地方政府債務(即負有償還責任的債務)敲定為16萬億元。

從債務增長來看,目前債務數據完整披露分別為2013年6月底和2015年底兩個時間點,兩年半時間里,全國地方債務增長約47%。

從25個省份看,債務增速最高的是寧夏,兩年半間,其債務余額增長約127%,廣西、福建兩年半間債務增長也超100%,貴州省增長則逼近100%。另外,超過全國地方債務平均增速的省份還有陜西、浙江、山東、安徽、新疆、云南、江西、內蒙古、遼寧。

兩年半間,只有湖北和重慶出現債務負增長,債務余額有所減少。而北京債務增長也僅為個位數。

衡量債務規模大小并非看債務余額絕對值,而是看債務率高低,即年末債務余額與地方綜合財力的比率,國際上通常以100%作為警戒線。

本報通過官方披露數據及相關測算發現,25個省份2015年債務率最低的甘肅,為48%左右。債務率最高的為貴州,約190%。遼寧、云南、內蒙古債務率超過100%警戒線,北京、福建、陜西、浙江債務率逼近100%警戒線。

值得注意的是,如果將各地方政府或有債務轉化為負有償還責任的債務,各地債務率將在現有基礎上有一定幅度的攀升。

比如,重慶市政府預計2015年債務率為62%左右,加上審計確認并按審計口徑折算后的政府或有債務(即政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務)余額計算,預計總債務率為77%左右,總債務率提高了15個百分點。

據國家財政部初步測算,2014年末地方政府債務的債務率為86%,風險總體可控。但經濟增長放緩、財政收入形勢嚴峻的背景下,地方償債能力有所下降,一些地區債務規模較大,個別地區存在發生局部風險的可能性。

目前,中央和地方正積極化解債務風險。財政部確定三年左右時間,將十余萬億元的非政府債券形式舉借的地方政府存量債務置換為地方政府債券,此舉將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右,預計將為地方每年節省利息2000億元。另外,中央明確對地方政府債務余額實行限額管理,控制債務規模。而地方也相繼建立健全政府債務風險防控機制,并妥善處理存量債務。

 

 




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